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中青报:公职人员政务处分立法 让国家监察更有法治味

& & & & & 8月22日,第十三届全国人大常委会第十二次会议召开,公职人员行政处罚法草案首次提交审议。草案的主要内容包括行政处罚的一般原则,类型和适用,违法行为及其适用的制裁,行政处罚程序,审查,审查,上诉和法律责任等。

& & & &是一项“势在必行”的法律。建立国家监督法律制度不是制定和颁布国家监督法的问题。立法对公职人员的行政处罚进行立法,确保他们依法履行职责,公正地行使权利,也是国家监督制度改革不可或缺的一部分。

“国家监督法”明确规定,监察委员会应当“依法对违法公职人员进行行政处罚决定”,“作出行政处罚决定,如警告,记过,记过少,记,降职,解雇等。并根据法律程序解雇非法公职人员“。对中国人来说,行政制裁是一个很新的术语。以前,人们比较熟悉的是党的纪律制裁,政治纪律制裁,行政制裁等。

& & & &当然,这也是一项进步法律。众所周知,对公职人员实施行政处罚的立法并没有遵循国家监督法的迅速实施。去年4月,中央纪律委员会和国家监督委员会发布了《公职人员政务处分暂行规定》,其中有23条,明确了监察机关实施行政处罚的依据,目的和程序,明确了行政处罚权的关系。监督委员会和各单位的行政制裁权,以及收集公职人员非法获得的金融和非法财产的主体。规范了监察机关的行政处罚。该规定的颁布,可视为国家监督法的支撑工程,也反映了高层设计师对公职人员行政处罚的重视。

& & & & NBSP;但是,公职人员的行政处罚不能就此止步。该法由国家制定或批准,由国家强制力量保障。它集中体现了执政党的意志,具有普遍的规范约束力。只有立法对公职人员进行行政处罚,制定符合国家监督法的国家法律,才能更好地反映行政处罚的严肃性和规范性。

& & & &关于行政制裁的法律草案有很多亮点。一个是“聚集在一起”。以国家特别法的形式,对行政处罚的有关法律法规的内容,如监督法,公务员法,法官法,检察机关法,行政机关公务员制裁条例,公共机构工作人员制裁暂行规定,而公务员行政处罚暂行规定,已经“整合”,“分散”已经实现。 “系统”的跨越有利于根据图纸更好地运作职能部门。

& & & &是“桥接”。尽管国家监督法和其他法律的相关规定,毕竟“行政制裁”不是主题,抽象但不够具体。行政制裁法草案不仅遵循原法律的精神,而且建立了独立的政府,具体规定了国家监督法的原则,明确了行政处罚的类型和适用,主体和权力,程序和救济渠道,实现制裁与党纪和国家法之间的有效联系。

& & & & &是第三个“修复bug”。也就是说,“非法公职人员”应当全面纳入处罚,包括:公务员,国有企业管理人员;从事公共教育,科研,文化,医疗卫生,体育等单位管理的人员;从事基层群众性自治组织管理工作的人员和依法履行公职的人员。以前,对于一些非党员的村干部来说,党纪和政府纪律往往不足,常常陷入无奈的尴尬境地。如果通过行政制裁立法,这些制度漏洞将成为历史事件,法律对公职人员的约束力将得到定性改善。

& & & & &完善国家监督法治体系符合历史潮流。国家监督法颁布后,应加快公职人员的立法。当然,诸如“公务员法”等现有法律规定也应相应调整。一切努力都将促进国家监督的合法化,建立一个以法律为依托的现代政府。

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