导航菜单

山东坚持“三优三不”推动混改向纵深延伸

?

山东坚持“三优三不”,推动混合变革深入推进

“经济参考报”

c4ea-iaxiufn6559443.jpg最近,在老挝老挝村,中国铁路中铁和铁道部的工作人员将冰块投射到隧道现场。由中国铁路局建造的中老铁路空隧道隧道长9020米。它被称为“地质博物馆”,因为断层,暗河,突水和泥浆等“地质不良”,建筑难度大,安全隐患大。它被列为整个铁路线的困难和控制项目。隧道的平均温度超过45摄氏度。为了有效降低隧道内的温度,操作人员应尽可能地营造良好的施工环境。项目

山东省坚持“三优三不”:为省内企业充分竞争,鼓励出现“优质资产,优质企业,优质资源”,并未设置非公有资本门槛,无比例限制,无行业限制。“推动省级企业实施混合改革。

从企业的自主探索到政府部门政策体系的不断完善,山东省企业的混合改革不断深入推进,推动国有资产监管转变为“管理资本”。与此同时,缺乏对理念的理解和企业缺乏吸引力等因素仍然制约着推动混合改革。

山东省国有资产监督管理委员会表示,将切实推动省级管理企业负责人加强思想认识和政策认识,引导“老婆先嫁”,鼓励企业寻找新的增长点,“与私营企业共同投资,共同发展,实现国有资本。与非公有资本深度融合,互利共赢。

百分之六十的企业完成了混合改革

2016年3月,山东省发布了《关于省属企业发展混合所有制经济的意见》,为山东省的混合企业定下了基调。

不紊地有效转变经营机制。扩大国有资本的功能。

随后,山东省国有资产监督管理委员会先后出台了政策,明确了省级企业整体上市和引进战争投资的相关要求,并介绍了有关小型企业的相关问题。中小股东在改善员工所有制和省级企业混合所有制。政策,制定混合所有制改革的操作指南,并为混合改革保驾护航。

三年多来,虽然山东省一流企业仍处于“不动”状态,但二,三级企业的混合改革已全面展开。

据数据显示,截至2018年底,山东省混合企业1,806家,占企业总数的62%。山东省国有资产监督管理委员会主任张斌认为,混合所有制改革使“国有制和私人机制”的优势得以发挥,竞争力和企业的活力得到进一步提升。

兖矿集团的子公司山东兖矿国际焦化有限公司遭受了长期亏损。 2018年,兖矿国际焦化以50:50的股权结构引入永丰集团民营企业,管理权转让给永丰集团。通过管理创新和制度机制创新,兖矿国际焦化在不大幅提高产能和营业收入的前提下,继续优化效率和债务结构。全年实现利润总额5.02亿元,同比增长1204.04%。

张斌表示,山东省国有资产监督管理委员会(国资委)重点关注“改善治理,强化激励,突出主业,提高效率”的16字政策,全面推进混合改革。省企业通过完善政策和健全机制。 “政策导向明确,改革深化,结果逐步显现”的良好局面创造了一批可以复制和推动的经验。

一线企业将重点突破

在2018年下半年,山东省启动了一项为期三年的省级企业混合改革行动计划。该计划拟力争用三年时间,在山东省企业的混合改革中取得重大突破。

在混合改革政策的下一步,张斌表示,通过混合改革,国有资本与非公有制资本深度融合,互利共赢,形成“资本增值,人才增长” ,管理增量,品牌增量,技术增加“数量”。

在路径选择方面,战略投资者的引入,资本证券化,内部员工持股,参与民营企业是山东省企业混业所有制改革的重点方向。

针对山东省资本证券化程度低的问题,山东省将以上市形式大力推进省级企业实施混合型改革。张斌表示,目前山东省有32家上市公司,37家已发行股票,新三板有13家上市公司。 2018年,上市公司实现利润569亿元,占山东省企业利润总额的86.18%。

同时,山东省还将引导企业积极引进战略投资者,注重加强主业,引进技术,市场,管理,资金等方面的优势企业;有序开展员工持股试点,10户家庭开展员工持股试点。企业中,已完成4户,其他企业预计在年底前取得实质性进展;以市场为导向的非公有制企业,并购有非公有制企业,技术创新,产业增长和市场拓展。

目前,山东省企业集团二级及以下企业的混业改革已全面启动。鉴于下一步,如何将混合所有制改革作为全面深化国有企业改革的重中之重和优先事项,从而激发省级企业的发展活力。在更大的范围内,山东省决定在省一级。企业全面推进混合所有制改革。

“省级企业仍处于100%国有股权状态。如果在这个层面实施混合改革,国有企业的影响力将进一步增强,国有资本将得到进一步改善。“张斌说。山东省企业基本处于竞争领域,可以进行混合改革。

根据要求,履行投资者职责的山东省国有资产监督管理委员会(SASAC)的省级企业,除政府的特殊任务外,还必须进行集团级的混合改革。具体功能;他们应该承担具有特殊任务或特定职能的省级特定企业。剥离相关任务后,您还可以参与混合改革。

“妓女先结婚”,以表现出改革的诚意

随着混合改革的推进,一些制约因素浮出水面。张斌介绍,当前山东企业推进混合改革的主要障碍是缺乏理解,缺乏手段和方法,企业客观缺乏吸引力等因素。

首先,在思想认识方面,一些企业放慢了混合改造的工作,存在“冷热”,“中热,中冷”等问题。张斌认为,这主要是因为领导班子的成员,特别是高层领导,对此并不了解:有些人不敢“粉碎马”,有些人依赖认真思考,有的人人们担心他们会在改革后翻过旧帐户.

其次,促进混合改革的方法和手段并不多。在新兴产业和资产质量良好的企业中,战略投资者有强烈的合作意愿,混合改革的工作正在迅速发展;传统产业,大资产,混合资产企业,有些企业方法少,不以问题为导向。结合企业的实际情况,推进“一企一策”,推进混合改革。

三是部分企业难以引入非公有资本。山东省企业的大部分资产都来自煤炭,钢铁,机械制造和基础设施等传统行业。有些企业竞争力弱,利润水平低。特别是近年来它们受到国际和国内宏观经济形势的影响。个别公司的经营状况极不稳定,对非公有资本或战略投资者没有吸引力。

“下一步是首先解决认知问题。”张斌说,混合所有制改革是产权制度最深刻的改革,触及各方利益,代表着国有企业未来发展的方向。山东省国有资产监管部门将重点推动省级企业负责人加强思想认识和政策认识,引导企业“先娶美女”,打造优质资产,优质资源,高素质 - 质量企业参与混合转型。

在此基础上,山东省SASASAC将在推动战略性新兴产业转型和新老势头的过程中,重点推动企业寻找新的增长点,与民营企业共同投资和发展,并注入国家 - 拥有资本,具有民营企业在技术,人才,管理和机制等方面的优势。优势互补,强强联合。

谭雪玲