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【新时代 新作为 新篇章】南通港闸:“四共四同”探索城市“基层

近年来,城市社会结构、组织形态出现了深刻变化,群众需求和诉求也日益多元化、个性化,城市基层治理面临一系列新情况新矛盾,迫切需要发挥城市基层党组织作用,解决组织体系、工作体系等方面存在的突出问题。在城市基层党建体系建设中,江苏南通市港闸区贯建立“四共四同”党建工作理念,强化组织共建同管、党员共抓同育、治理共推同促、服务共谋同享,推动党建工作融入大局、服务大局、保障大局,探索出了一条城市基层党建工作的有效新路径。

织密“一张网”,做大党建“朋友圈”

当前,港闸区党组织和党员队伍不断发展壮大,现有630个基层党组织、11870名党员,约80%集中在城市。基层党组织的壮大,需要用一个体系将党的基层执政根基串联夯实;城市化的深刻变革,需要用一个架构化解城市基层党建带来的新问题。

城市基层党建不是社区党建,也不是“两新”党建,更不是各自为政、条块分割的党建,而是为巩固党在城市基层的执政基础而进行的整体性、融合性、系统性建设。今年以来,港闸区聚焦党的十九大提出的“推进党的基层组织设置和活动方式创新”的新要求,创新互联互动组织架构,打破部门、行业、区域界限,从横向、纵向两个维度织密“大党委制”共建共管网络,做大了党建的“朋友圈”。

按照构建城市“大党建”思路,港闸区深入实施街道“大工委”和社区“大党委”制,区委统筹组建5家“5+X”党建惠民街区党委,创设一站式服务平台、惠民餐厅、爱众超市、五分钟文化圈、群乐汇大舞台5个惠民阵地,提供“X”项特色惠民功能,从纵向维度构建了以街道(开发区)党工委为核心,以惠民街区党委为圆心,以社区党组织为基础,辖区内机关企事业单位、非公有制经济组织和社会组织等共同参与的区域化党建工作格局。

【新时代 新作为 新篇章】南通港闸:“四共四同”探索城市“基层

商圈党建联盟

横向方面,全区党建注重特色化、差异化推进,构建了“一圈一品”党建格局。五水商圈搭建“五水汇”党建联盟平台,创设“红领创客 智汇五水”品牌,提供信用贷款、就业指导等9大服务,助推商圈发展;北大街商圈打造“N+N”党建共同体,采用共建、联席、分类等方式,充分整合区域资源,创新综合体与社区共同参与的商圈融合党建路径;工农北路商圈建立“一轴三翼三汇聚”工作机制,通过党员示范引领、星级商户评比、诚信氛围营造,持续推进诚信商圈建设。

大党建格局的建立,有效实现了不同部门、行业、区域、单位党组织的内聚外合、资源共享、经验互鉴、互促共进,结成服务共同体,推动基层各领域党组织从相互分离走向相融共生,大大增强了基层党建工作的凝聚力、战斗力。

下活“一盘棋”勇担发展“稳定器”

学习教育多样、上升通道顺畅、党员管理灵活,港闸区找准基层党建工作的难点和薄弱点,找准热点和结合点,将人才、资源、重心下沉倾斜到一线。

近年来,港闸区依托基层党校、党群服务中心、党员服务室、党性教育基地4类资源库,在全区建立58个“江海先锋领航服务站”。幸福街道创新打造“窑洞学堂”,以圣地延安窑洞的形式结合理论讲堂、道德讲堂、社科讲堂“三堂融合”,打造了能容纳200多名干群的情境式学习载体。通过多角度、多渠道、多平台,进一步弘扬延安精神,重温党的光辉奋斗历程,让基层党员干部在家门口就可以接受延安精神洗礼。累计举办了活动50多场,4000多名党员干部参加。

【新时代 新作为 新篇章】南通港闸:“四共四同”探索城市“基层

窑洞课堂

在载体平台建设的同时,区委组织部门负责教育引导的专业化推进,分别组建“政治宣讲团”“专家智囊团”“先锋帮服团”3支专业团队,举办各类宣讲活动500余场,受众近3万人。同步开办“网上领航站”,推送微党课216场,让党的好声音全时段、全领域覆盖。

【新时代 新作为 新篇章】南通港闸:“四共四同”探索城市“基层

(讲习领航站开讲)

为了夯实基层执政根基,港闸全区组织部门坚持“选聘、选派、选拔”并举,建强社区带头人队伍。先后选拔5名85后年轻干部到社区任书记,目前社区书记平均年龄39.5岁。实施“3050”计划,3年选优培强30名优秀社区书记和50名书记后备干部。截至目前,共有21人享受事业编制同等待遇,3人享受副科级待遇,18人进入街道事业编制。7人定向招录为街道公务员,3人进入街道领导班子,其中1人被提任街道正职。这一“妙手”顺畅了人才上升通道,激发了基层书记的干劲和活力。

港闸区委组织部从严治党做优党员管理,针对不同群体、不同类型灵活管理,增强服务活力。全面推行“支部工作记事”和“我是共产党员”记实管理,建立党员政治生日“专访、探访、私访”和“谈责、谈纪、谈心、谈话”制度;针对外来流动党员实施“磁铁工作法”,把党员凝聚在党旗下,磁吸在组织中;探索离退休党员“一方隶属、多重管理”管理模式,建立非建制性银发党支部,让老党员老有所学、老有所为、老有所乐;在“党的生日、主题党日、周五会客日”3个活动日,围绕“党性教育、实践锻炼、志愿服务、文化活动”等4项内容开展支部生活,健全“民主评议党员、每月谈心谈话、党员动态管理”3项制度规范,全区党员参学情况“积分制”全程纪实。

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(党员服务室周五会客厅)

共抓同育下活了全区党建“一盘棋”,支部功能活起来、党员干劲鼓起来,党建的“软功能”成为城市发展的“硬支撑”,发挥了全区发展“稳定器”功能。通过划分网络精准定位、资源下沉协同治理、条块结合融合推进三大抓手共推共促,职责明确、环环相扣的责任链条在全区形成。

以居民小区300-500户为基本单元,全区共划分364个基础网格和402个专属网格,建立“社区党组织—网格党支部—楼幢党小组—党员中心户”四位一体的党建网格模式,形成支部引领网格、党员融入网格、群众聚合网格的“多网融合、一网联动”新格局。

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